戴贵洲:强化规范意识 完善管理措施 全力做好农机购置补贴工作

作者:《农村新报》 省农业厅厅长 戴贵洲 本站发布时间:2014年03月25日

  今年是农机购置补贴政策实施的第11个年头。10年多来,各级农机部门会同财政部门把做好农机购置补贴各项工作,作为一项重大的政治任务,认真履职尽责,精心组织实施,不断完善监管措施,取得了提升产业、助民增收、拉动内需一举多得的好效果,得到了社会的普遍认可和各级党委政府的充分肯定。在补贴政策的拉动下,我省农机总动力连续跃上2000、3000和4000万千瓦三大台阶,农作物耕种收综合机械化水平增幅超过了政策实施前35年的增幅总和,实现了两大历史性跨越,即农机化发展实现由初级阶段向中级阶段的跨越,农业生产方式实现由人畜力为主向机械化为主的跨越,具有里程碑的意义。事实证明,在目前几项农业补贴政策中,农机购置补贴的精准性、指向性及政策效力、效应是最好的之一。

  农机购置补贴作为重大的一项行业促进政策,专业性、政策性都很强,政策实施的受益面众、工作量大、关注度高。各级农机部门要按照中央决策部署和农财两部的意见要求,进一步强化规范意识,完善管理措施,全力以赴组织实施好,确保补贴政策科学高效规范廉洁实施。要更加突出重点,聚焦薄弱环节和后进领域,推进农机装备结构调整和布局优化。在完善运行机制和创新操作方式上,要注重由管理型向服务型转变,着力解决农民反映的手续多、办理难、程序繁杂等问题,积极探索用现代科技手段规范管理,提高效率,力求便民利民、简便高效;要注重充分发挥市场机制作用,切实保障农民选择购买农机的自主权;注重阳光操作,进一步推进补贴政策执行过程公平公开,加强实施监管和廉政风险防范;强化绩效考核,提高落实补贴政策的规范性和补贴资金的使用效益。

  关于农机购置补贴政策实施工作,着重强调六点:

  一要科学规划。这是基础性工作。各级农机部门要在全面总结10年实践经验和深入调查资源情况的基础上,研究编制中长期农机购置补贴规划,通过规划,摸清需求、明确目标、确定重点、完善管理,提高补贴政策的精准性、指向性。

  二要改革创新。这是贯彻落实党的十八届三中全会精神的要求和体现。要遵循“稳中求进、改革创新”的原则,进一步加大农机购置补贴改革创新力度,优化制度设计和运行机制,最大限度简政放权,切实发挥好市场决定作用。同时,要按照转变职能的要求,认真履行好职能,设置好前置条件,把潜在的风险点考虑清楚,把可能出现的问题消除在萌芽状态。既要解放思想,勇于创新,又要积极稳妥,尊重市场规律和农民意愿,考虑农业农村发展阶段情况,科学论证,把握底线,稳步推进。同时,要结合实际,及时总结实践中的经验,进一步细化和完善相关配套措施,确保取得实效。

  三要全程全面公开。利用各种媒体手段、平台,完善信息公开机制,推进补贴政策实施前、实施中、实施后的全程全面公开。在实施前要公布政策内容,让农民有知情权;实施中要公布资金使用进度,让农民有参与权;实施后要公布补贴实施情况,让农民有监督权。要加强群众监督、社会监督、舆论监督,织密监督之网,遏制各种违规违法行为的发生。这里要特别强调一下,享受补贴的产品不是一成不变的,每一个年度部省都会根据需求进行调整,结合农业生产的重点、难点环节,主推一些关键技术和机具,比如水稻插秧机械、油菜播收机械等。这一点特别要给农机生产企业讲清楚,决不能站在个别企业或者个人的立场考虑问题,而要服从国家政策,适应市场需求,及时进行调整。这个问题,县市农机部门要做好解释说明工作,切实发挥主管部门作用,“守土有责”,不能动辄就上交矛盾,闹到省里来。

  四要积极协调配合。农机购机补贴政策涉及千家万户、广大农民,涉及众多的农机生产企业、经销商,必须审慎对待。市县农机购机补贴领导小组是第一责任人,要切实担负起责任,加强组织领导和协调;各相关部门要密切配合,加强协作。各级农机部门要积极主动向领导小组汇报,要积极主动与相关部门沟通,及时研究解决补贴操作过程中出现的矛盾和问题。

  五要严惩违规。各级各有关部门要明确监管职责,切实履职尽责。要以抓铁有痕、踏石留印的力度和劲道,以更大决心、更有力举措,时刻保持对违规操作行为和不法分子的高压态势,坚持从严从紧、抓大不放小,发现一起、严查一起,处理一起、通报一起,绝不搞例外,绝不姑息迁就。对违规农机企业,该取消资格的要坚决取消资格,该上黑名单的要上黑名单。这里明确一点,对各地监管不力、矛盾排查不力,群众、企业意见大的县市,今年我们将在补贴资金上予以削减;多出的资金,用来奖励那些监管到位,群众、企业满意的县市。

  六要廉洁自律。要不断健全惩治和预防腐败体系,在全系统继续深入推进廉政风险防控机制建设,切实建立健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。对农机管理人员要进一步加强廉政警示教育,用身边的人和事,开展典型警示教育,杜绝侥幸心理,时刻拒腐防变。要深入贯彻中央纪委三次全会精神,切实强化纪律意识,坚持把遵守政治纪律放在首位,严守工作、生活、财经纪律,对违反纪律的,该问责的要问责,该通报的要通报;情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。要深入落实中央八项规定精神,在全系统积极营造和努力保持风清气正、奋发有为、献身“三农”、干事创业的良好氛围。

  做好新时期的农机化工作,加快推进农机化改革发展,意义重大,任务艰巨。站在新的历史起点上,我们要以改革的精神,务实创新,攻坚克难,转变作风,扎实工作,努力推动农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展,为农业农村经济持续快速健康发展提供有力支撑,为加快湖北农业强省和农机强省建设做出更大贡献。

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