⒈ 种植业机械
对于种植业机械,可以看出:全国范围内播种机保有量呈饱和状态,但区域间差距极大,插秧机在全国范围内保有量仍然严重不足。对于稻麦联合收获机械来说,目前全国的保有量已经趋于饱和,即便是不饱和的地区也在进一步增长。全国玉米收获机保有量整体不足,但增长迅速。马铃薯、油菜、蔬菜等其它作物收获机械全国范围内严重不足,而且增长缓慢,但在东北地区增长较快。种植业机械保有量整体不足,其中:拖拉机、播种机、稻麦联合收割机已达标或超标,但存在局部不均衡的情况,插秧机、玉米收割机、其它收获机械等其它机械保有量不足。
⒉ 畜牧业与渔业机械
对于畜牧业与渔业机械,可以看出:畜牧机械全国范围内严重不足,鉴于畜牧业越来越重要的地位,今后应大力发展畜牧机械。目前渔业机械的保有量虽然全国范围内不足,但不足程度相对较轻。目前我国农机装备整体水平还不高,还有待进一步发展。
二、装备利用率评价:主要装备利用率有待提高
按照前面的指标体系和计算方法,可以得到拖拉机的利用率十分低下,没有一个区域每千瓦动力完成耕地面积达到1 公顷,连达到0.5 公顷的也没有。同时,注意到与2012 年相比,除南方低缓丘陵区和西南丘陵山区的拖拉机利用率略有上升外,全国其他地区的拖拉机利用率得分均下降!今后要进一步控制拖拉机总量,优化存量。
全国播种机利用率也十分低下,每台承担播种面积达到30 公顷的区域只有2 个,其它区域均低于18 公顷。因此,今后各省应着力提高播种机利用率。
整体来说,插秧机的利用率相对较高,但一些主要区域存在利用率下降的趋势。
稻麦联合收获机在全国范围内保有量呈严重过剩状态,今后应严格控制总量,特别是专用于收获小麦的联合收获机的总量。此外,与2012 年相比,东北地区、华北平原、长江中下游平原、黄土高原及西北高原区等小麦主产区,稻麦联合收割机的利用率均进一步下降。在目前玉米收获机在保有量不足的情况下,利用率也同样不高,应深入剖析原因,合理布局,避免扎堆。对于其它作物收获机械,整体来说利用率较高。
我国农机装备结构存在农机装备有效保有量不足与农机装备利用率未充分发挥两种现象同时并存的问题,如何充分发挥好现有农机资源的作用也是亟需研究的重要问题。
三、发展质量评价:质量低下亟需转变发展方式
⒈ 劳动生产率
对于劳动生产率,可以看出:目前全国中小型农机过多,虽然耕种收综合机械化水平已经接近60%,但这是依靠庞大的农机从业人员群体和庞大的中小型农机来完成的。今后应着力在平原缓丘地区促进中小型农机淘汰更新,促使农机装备结构向大中型为主转变,并在全国范围内推进农机作业的组织化、规模化程度,提高农机化的劳动生产率。“劳均播种面积”按照2 公顷每人的标准来看,全国没有一个区域能达标,绝大部分区域少于0.8 公顷每人,全国平均只有0.62 公顷每人。此外,与2012 年相比,该指标也略有增长,处于上升状态。
目前我们国家农业机械化水平已经取得了长足发展,但是无论是从事农机化作业的队伍还是全部从事农业生产的队伍,其劳动生产率都相对较低,农机化作业队伍和从事农业生产的队伍都过于庞大,还有较大提升空间。
⒉ 生态效益
对于生态效益,可以看出:目前秸秆还田比例还相对较低,没有一个区域达到50%的目标,半数以上的区域连50%的一半也即是25%都没达到,全国平均水平也只有50%目标的0.43 即21.5%,但一些关键区域增长较快。从节能减排和保护土地肥力的角度考虑,今后应加大秸秆还田扶持力度。
目前我国农业机械化的实现是以较大的燃油消耗作为代价来实现的,而且这种情况在我国大部分区域还在加剧,今后应限制高油耗发动机在农机上的使用,并大力推广复式作业、减少作业环节来降低燃油消耗。
从“秸秆还田面积占比”和“单位面积全程机械化燃油消耗量”两个指标按指标体系规定权重合成的“生态效益”指标来看,所有区域均小于等于0.7,全国整体测算值只有0.40。可见,我国农机化发展的生态效益还有待提高。
从“劳动生产率”和“社会效益”两个二级指标按指标体系规定权重合成的“发展质量”一级指标来看,所有区域均小于等于0.6,小于等于0.5 的有6 个区域。同时全国整体值只有0.37,相比装备水平一级指标的全国整体值0.64 和装备利用率一级指标全国整体值0.48,发展指标计算值最低。因此,今后不仅应注重农机化发展的水平和速度,还应注重农机化发展的效率和质量。
四、作业水平评价
前面从农机装备水平、装备利用率和发展质量等角度评价了2013 年全国农机装备结构现状及与2012 年相比的变化情况。下面再简要评价一下2013 年全国及区域农业机械化水平,及与2012 年相比的变化情况。
2013 年,全国农作物耕种收机械化水平分别为77.24%、48.78%和47.03%,全国播种和收获环节相对薄弱,同时各区域耕种收综合机械化水平差距较大。
其中:新疆地区、东北地区的耕种收综合机械化水平相对较高且较为接近;华北平原和长江下游平原区的耕和收两个环节机械化水平比较接近,但种植环节华北平原远远高于长江下游平原地区(显然长江下游平原地区受制于水稻种植机械化的薄弱环节);黄土高原及西北地区和南方低缓丘陵区的耕和收两个环节机械化水平较为接近,但同样黄土高原及西北地区的种植环节机械化水平远远高于南方低缓丘陵区(同样,南方低缓丘陵区种植环节受制约水稻种植机械化水平);而西南丘陵山区与其它地区的农业机械化水平差距是全方面的,机耕水平刚刚达到40%,机收水平刚达到10%,与倒数第二、第三的黄土高原及西北地区和南方低缓丘陵区分别相差24.83%和27.80%。
五、结论建议
通过前面的分析,可以得出以下结论与建议:
⒈ 对于我国农机装备够不够的问题,评价结果如下:1、我国种植业机械保有量整体不足,其中:拖拉机、播种机、稻麦联合收割机已达标或超标,而且这种饱和的趋势在继续而不是减缓,同时存在局部不均衡的情况,其它机械保有量不足或严重不足。2、畜牧机械全国范围内严重不足,鉴于畜牧业越来越重要的地位,今后应大力发展畜牧机械。3、渔业机械的保有量虽然全国范围内不足,但不足程度相对较轻。因此,今后应通过农机购置补贴、以旧换新等财政政策进行宏观引导,对于拖拉机、稻麦联合收割机、播种机等保有量达标或超标的装备,应稳定存量、优化结构,加大报废更新补贴力度,将目前以直接购置补贴为主逐步转变为报废更新补贴为主;同时,对于玉米收获机、插秧机以及其他非粮作物全程作业机械、畜牧业和渔业机械等保有量存在较大缺口的装备,则应继续以直接购机补贴为主。
⒉ 对于农机装备利用率高不高的问题,评价结果如下:我国种植业机械的整体装备利用率较低,特别是拖拉机、播种机、稻麦联合收割机等几类机械的利用率非常低,而且利用率持续下降;另外我国目前同时存在农机装备总量不足和既有农机装备利用率有待提升两方面的问题,例如玉米收获机在保有量不足的情况下,利用率也同样不高。因此,今后要加大土地转租、代种等形式的扶持力度,并根据区域实际情况及时调整补贴政策使区域农机布局合理、避免扎堆,此外加强高标准农田基本建设,以推动规模经营,提高经营规模和服务规模,进而提高农机装备利用率。
⒊ 对于农机化发展质量好不好的问题,评价结果如下:1、目前我们国家农业机械化水平已经取得了长足发展,但是无论是从事农机化作业的队伍还是全部从事农业生产的队伍,其劳动生产率都相对较低,农机化作业队伍和从事农业生产的队伍都过于庞大,目前虽然在缓慢提升,但还有较大提升空间。2、目前我国节能减排农机化技术推广力度还有待加强,同时农机化发展是以较大的燃油消耗作为代价来实现的,今后应限制高油耗发动机在农机上的使用,并大力推广复式作业、减少作业环节来降低燃油消耗。
⒋ 对于目前全国农业机械化的发展基本情况,主要存在以下问题:1、目前农业机械化水平的差距主要体现在西南丘陵山区、南方低缓丘陵区、黄土高原及西北地区与全国其他地区全方位的差距,特别是播种环节的差距;2、水稻和玉米生产机械化水平的快速增长,是我国种植业机械化水平增长的主要因素(综合机械化水平比2012 年增加2.49%,其中1.91%来源于水稻和小麦),今后应寻找新的增长点才能持续保持农业机械化水平的提升;3、不同区域的薄弱环节有所差异,应制定具有针对性的促进措施。