本报讯(记者王晓宇)5月3日,全国农业机械试验鉴定和农机化质量工作改革推进座谈会在京召开。本次会议的主题为“统一思想,聚焦主业,履职尽责,改革创新,为农机化全程、全面、高质、高效发展提供有效支撑和服务保障”。会议充分肯定了2017年农机试验鉴定和农机化质量工作取得的成效,进一步阐明了当前的新形势新任务,对做好当前及今后一个时期的工作提出了新要求。农业农村部副部长张桃林出席会议并讲话。
会上,张桃林对全国农机试验鉴定和农机化质量工作改革发展的成效给予充分肯定。他指出,农机化质量是农机化发展水平的重要方面,关系到农机安全生产和效率水平,关系到农民的切身利益和企业的持续发展,直接影响到农业向高质量发展转型升级的进程。农机试验鉴定是促进农机化创新发展、保障农机化安全生产和加快农机推广应用的重要环节,是农机化工作的重要手段。近年来,全国农机试验鉴定系统围绕中心、服务大局,为实施农机购置补贴政策、推广先进适用的农业机械、保障农机安全生产做出了重要贡献。在农机鉴定工作方面,积极推进农机试验鉴定制度改革,稳步推进《农业机械试验鉴定办法》和相关实施办法的制修订。推进“互联网+推广鉴定”,优化改进推广鉴定申报系统,证书申报、变更等工作更加便捷高效。积极应对“农机产品测试检验费”停征后农机推广鉴定面临的新形势,确保推广鉴定工作持续有效开展。全系统的技术支撑能力进一步提升,特别是江苏、黑龙江、山东、内蒙古、安徽、吉林、四川、河南、湖南等省区农机鉴定站和部总站植保机械专业站,主动履职尽责,不断挖潜扩能,勇于担当、积极作为,为顺利完成部级推广鉴定工作任务作出了突出贡献;在农机化质量监管方面,2017年,农业农村部和20个省区市共开展拖拉机、干燥机、喷雾机等19类产品质量调查43批次,持续开展推广鉴定证后监督检查、在用挤奶机质量安全监测等工作,认真做好农机产品质量投诉监督服务,加强农机化质量事中事后监管。开发建设了全国农机质量投诉管理系统,强化农机质量投诉数据共享与分析;在农机化服务支撑方面,加强标准化建设,审定通过20项农机化国家标准和农业行业标准。扎实做好“互联网+农机职业技能开发”,强化农机维修管理和农机合作社服务指导。围绕农机购置补贴、春耕备耕、跨区作业、农机社会化服务等重要时段和重大活动,加强宣传和信息化工作。
当前,我国正处在传统农业向现代农业转变的关键时期,进入了推进农业供给侧结构性改革的新阶段。特别是农业农村部改组成立后工作领域更宽,对农机化工作提出了更多的要求。目前农机试验鉴定系统工作中的矛盾突出表现在农机试验鉴定能力发展不平衡不充分、事业单位改革过渡期激励机制不够完善、农机化质量管理统筹协调性不强三方面。
面对问题和挑战,张桃林提出了“四个必须”,即必须更加注重坚持公益性发展定位,持续提升公众信任度和政策支持度;必须更加注重坚持服务为本的基本要求,持续提供公平、公正、科学、高效的服务,提升农民、企业的满意度;必须更加注重把改革创新作为持续发展的动力,不断通过制度改革创新和技术革新,积极适应农机化发展的新形势新要求,保持强劲的发展动力;必须更加注重增强系统协调性,坚持全国农机鉴定系统整体发展、协调发展,促进相关工作融合、相关单位联合,优势互补、形成合力、共同发展,进一步提升试验鉴定和质量工作的技术支撑能力和公共服务水平,为加快推进农业机械化全程全面高质高效发展,实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化提供有力支撑。
张桃林要求2018年农机试验鉴定系统要深入贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议精神,围绕质量兴农、绿色兴农、品牌强农,加快推进制度创新、科技创新、工作创新,推进农业机械化全程全面发展,重点抓好三个方面的工作:一要围绕质量兴农、绿色兴农,提高鉴定技术支撑能力;二要围绕品牌强农,优化农机化质量公共服务;三要围绕职责使命,深化改革和作风建设。
会上,农业农村部农业机械化管理司司长李伟国对2018年农机试验鉴定工作提出了5点要求,一是切实增强责任意识,履行好农机试验鉴定主体职能。农机试验鉴定机构要聚焦农机化技术推广这个主业,充分挖掘潜力,整合系统资源和利用好社会资源,全力保障农机试验鉴定工作的开展,切实解决好当前鉴定供需矛盾;二是切实增强担当意识,发挥好补贴政策实施的技术支撑作用。农机鉴定和认证机构要加强沟通、相互配合,促进检测方法、标准、要求等技术规则和试验检测结果互联互通、融合发展,形成合力,共同为补贴政策提供更加有效的技术支撑;三是认真做好新时期农机试验鉴定和农机化质量工作。切实抓好鉴定制度改革的推进实施,加快试验鉴定方式方法的创新;四是切实增强创新意识,加快提升农机试验鉴定能力。加快建立完善科学的技术标准和工作制度,严格按照标准和制度规范开展试验鉴定工作,加强鉴定管理服务信息的公开化;五是切实加强对农机试验鉴定工作的指导和支持。各地农机化主管部门也要加强对鉴定工作的指导,研究建立新的绩效考核机制,不断优化鉴定工作机制,共同提升系统管理水平和整体鉴定能力。
座谈会上,农业农村部农机试验鉴定总站副站长刘旭作了工作报告,内蒙古、黑龙江、河南、湖南、广东、甘肃等6省(区)农机试验鉴定机构和农机化质量管理部门代表作了典型发言。本次座谈会还重点解读了《农业机械试验鉴定办法》(草案)和《农业机械试验鉴定实施办法》(初稿),与会代表对《农业机械试验鉴定实施办法》(初稿)进行分组讨论。