——首台(套)重大技术装备保险补偿试点工作启动
近日，财政部、工信部、保监会三部委联合发布《关于开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》，决定建立首台(套)重大技术装备保险补偿机制。包括智能化重型拖拉机、多功能纵轴流大型谷物联合收割机、自走式采棉机、甘蔗联合收割机、大型自走式施药机械等新型大马力农业装备在内的14个领域360多项装备产品被列入试点支持范围。
《通知》确定从2015年起开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作，该机制坚持“政府引导、市场化运作”原则，由保险公司针对重大技术装备提供定制化的首台(套)重大技术装备综合险，装备制造企业投保，装备使用方受益，中央财政将按照不超过3%的投保费率和年度保费的80%给予投保方补贴，补贴时间原则上不超过3年。
特别是目录中的一些重大技术装备不仅可以获得保费补贴，还会获得国家财政的其他补贴。以新型大马力农业装备为例，用户在购买新型大马力农业装备时可获得财政农机购机补贴，实施保险补偿机制以后还将获得保费补贴。
首台(套)重大技术装备是指经过创新，其品种、规格或技术参数等有重大突破，具有知识产权但尚未取得市场业绩的首台(套)或者首批次的装备、系统和核心部件。所以，对首台(套)重大技术装备实施保险补偿机制意义十分重大，不仅能够加快重大技术装备应用推广，还有利于促进其转型、升级，降低用户的使用风险。据悉，这是中央财政首次对工业领域实行保费补贴，也是继农业保险之后，中央财政采取保费补贴方式支持的第二大类保险险种，反映出国家扶持重大技术装备产业发展的重要决心。
重大技术装备对其下游的各制造行业发展均具有显著的影响，关系国家安全和经济命脉，是衡量一个国家制造业核心竞争力的重要标志，也是带动产业转型升级的强大引擎，在目前经济结构调整、产业结构升级的转型背景下其地位日益突出。过去一段时间，国家鼓励首台(套)重大技术装备的研发推广主要采取财政直接补贴装备制造企业的政策基调，如风电制造业大容量风电机组的首台(套)补贴额度一度高达70%。
与世界工业发达国家相比，我国在前沿领域还存在空白，高端领域明显落后，核心部件受制于人等，这其中，首台(套)应用难是制约瓶颈。
由于首台(套)产品研制具有研发投入大、研发时间长、回报周期长等特点，这就给制造企业带来了较大的风险和压力。此外，首台(套)产品研制基本依托于国家重大项目工程，近些年来，国家重大项目工程均采用了市场化运作手段，受市场竞争激烈的影响，首台(套)产品生产企业承揽任务迫切，在交货期、价格、服务等方面均承受着巨大压力，首台(套)产品研制几乎均处于微利或亏损的状态。单靠企业一己之力，市场推广难度很大。
此外，直接补贴装备制造企业的政策尽管很大程度上提升了重大技术装备的自主创新，但这种补贴补偿方式也带来了一些装备企业“骗补”的现象。这一问题近年来也引起政策方的重视，创新补贴方式一直也为各方呼吁。
为此，工信部与财政部、保监会三部门联合，从首台(套)应用难问题导向出发，组织开展专题研究，广泛征求社会意见，反复沟通协调，最终形成了首台(套)重大技术装备保险补偿机制。
业内专家认为，建立首台(套)重大技术装备保险补偿机制，强调对尚未取得市场业绩的装备予以补贴，就是改变以往只在研发环节对装备补贴的情况，从市场的需求端予以扶持。减少装备应用环节风险，鼓励成果转化，也会倒逼技术装备在研发过程中考虑市场实际需求，对促进中国装备制造业向高端转型具有重要意义。
