张桃林副部长要求积极落实改革要求做好新形势下的农机推广与监理工作

作者:农业部农机推广总站 本站发布时间:2014年09月15日
    在9月15日召开的全国农机推广和监理站长上,农业部张桃林副部长高度肯定了两个系统的工作成效,深入分析了当前的新形势,指明了新时期农机推广和监理工作努力的方向。 


    张部长说,在党中央提出全面深化改革的元年,在中央吹响全面深化农村改革加快推进农业现代化号角之时,在党的十八届四中全会即将召开之际,全国农机推广和监理站站长会在北京召开,总结经验、分析形势、研究工作,很及时也很有必要。

    张部长指出,农机推广和监理系统为农机化又好又快发展发挥了日益重要的作用。近年来,全国各级农机推广和安全监理机构严格按照法律法规赋予的职责,勇挑重担、履职尽责,着力开展关键环节农机化技术试验示范,全力推进先进适用农机化技术集成与推广,努力做好农机手技术培训和新型农业经营主体服务指导,深入开展“平安农机”创建活动,不断加强农机驾驶操作人员培训考试、牌证监管、安全检验等农机安全生产源头管理,积极做好农机安全生产检查、事故处理、农机保险等专项工作,尤其在“三夏”、“三秋”以及抵御涝、旱、台风、地震等灾害的保粮、保生产、保增收农机大会战中,召之能战、战之必胜,为全国农机化保持整体推进、快速发展的良好态势提供了有力的技术支撑和安全保障。

    张部长强调,两个系统的广大干部职工积极协助各级农机化主管部门,为落实农机购置补贴等强农惠农富农政策发挥了重要的技术支撑作用。农机购置补贴的政策性、专业性、实践性很强,特别是全面推行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式,以及鼓励对重点机型敞开补贴、允许先购机再补贴、试点开展补贴与目录脱钩等新举措实施以来,政策的改革创新对信息全面全程公开要求更严、对专业技术要求更高,基层的工作量更重。两个系统充分发挥技术、人才和体系优势,积极参与补贴产品分类分档、补贴额度测算、政策督导检查、机具选型、推广目录制定、补贴机具核查、登记造册、数据录入等工作,付出了辛勤的劳动,有效保障了政策整体上有效、有力落实。

    张部长指出,我国耕种收综合机械化水平今年预期可超过61%,以机械化生产方式为主导的农业生产变革正在加速向更广、更深层次迈进,现代物质条件装备农业的力度达到了前所未有的新高度。特别是随着我国工业化、城镇化的深入推进和国家财力的增强,我国农业农村经济发展进入到一个新阶段,农业生产力和生产关系都处在变革的关键期,加快农业现代化,推进农业全程、全面机械化面临极为有利的局面。一是十八届三中全会在深化农村改革方面提出的重大理论和政策创新,进一步解放了土地、农民和资金等生产要素,对推动我国农业适度规模经营和农业机械化将产生深远影响。二是家庭农场等新型规模经营主体逐步兴起,对全程化、配套化、高端化的农机装备应用和相关社会化服务,产生新的需求。三是农业劳动力老龄化趋势明显,“谁来种地”的问题越来越受到政府和社会的关注,农业生产急需机械替代劳力的要求更加迫切。四是农田基本设施建设力度加大,将大大改善农业机械的通行和作业条件,激发新的农机购置使用需求。五是农机农艺融合步伐加快,制约薄弱环节机械化的农艺及品种问题有望加快破解。我国农业机械化发展迎来又一个“黄金十年”是可以预见的。

    张部长强调,我国农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升的关键时期,仍存在很多不平衡、不协调、不可持续的问题,对做好今后得农机推广和监理工作提出了新的更高要求。一是确保粮食安全和主要农产品有效供给,对拓展农机化服务领域、快速提升农机化的装备支撑能力提出了新的更高要求;二是农机化扶持政策力度加大、关注度增加,对农机化系统规范高效落实政策提出了新的更高要求;三是农机总动力持续较快增长,对加强宏观调控引导、稳定提高机具利用效率效益、调动农民购机用机积极性提出了新的更高要求;四是适应农机化发展新形势、顺应农民群众新期待,对提升农机鉴定、推广、监理机构公共服务能力提出了新的更高要求。五是新形势对加强农机推广和监理机构、队伍建设提出了新的更高要求。

    张部长指出,做好新时期的农机推广和监理工作:一要坚持坚持依法行政,履行好公益性职能。依法治国是即将召开的十八届四中全会的会议主题,全面深化行政体制改革的举措对国家举办农机推广和安全监理公益性事业提出了新的要求。面对“一主多元”农业技术推广体系新格局,农机推广机构要找准职能定位,坚持公益性,为农民提供无偿技术服务;要加快知识更新,创新工作方法,提升服务能力,推进工作的专业化和规范化,发挥国家事业单位特有的政策、技术、人才、体系等方面的优势,在“一主多元”新型农机推广体系建设中发挥主导、基础、协调、整合与促进作用。农机安全监理机构要进一步理清行政职能边界,在履行农机安全监督管理职能的同时,也要做好服务农机化、服务农业生产、服务农村管理等工作,在涉及农机安全生产源头管理和保民平安的基础性、技术性和前瞻性工作中有所作为。二要在推进农业全面机械化进程中发挥应有作用。中央一号文件要求加快推进大田作物生产全程机械化,实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。我国农机化发展已进入向全程化、全面化进军的时期,薄弱环节机械化滞后问题愈显突出,推广增产增收型农机化技术成为农民新期盼,发展资源节约型、生态环保型农机化技术成为国家可持续发展战略的重要组成部分。各级农机推广和监理机构要体现责任担当,紧跟形势,发挥作用,做出贡献。农机推广部门要扎实做好新机具新技术试验示范、加大农民科技培训力度、积极推进农机农艺融合、引导机械化与信息化有机融合;农机监理部门要及时向全面监理工作思路转变,逐步将农业生产所有环节、所有使用领域的农业机械设备纳入安全监督管理范围,加强农机安全生产检查和隐患排查、把牢牌证核发和检验审验关、做好事故统计分析、重视农机产品安全缺陷分析、协助做好农机保险等有关事宜。三要积极面向新型农业经营主体开展工作。中央提出加快构建新型农业经营体系,扶持发展新型农业经营主体。全国农机推广部门要主动出击,以新型农业经营主体为主要工作对象,建立农机推广示范基地,开展重大农机推广项目实施,引进、试验、示范、推广国家公益性关键农业机械化技术。全国农机监理部门要进一步将工作重心下沉,把工作链条向前向后延伸,将新型农业经营主体购置使用的高端、新型农业机械装备纳入安全监管范围,帮助他们及时报废小型、低端、高耗能老旧农机,消除安全隐患。新型农业经营主体的发展将推动农机购置补贴政策实施新的变化,各级农机推广和监理机构要继续发挥技术支撑作用,协助做好优化政策设计和实施工作,提高政策实施效果。

    张部长要求,各有关部门对会议上各地提出的意见建议,要认真研究,提出解决思路;要求各级农机推广和监理机构,继续发扬优良传统,进一步巩固群众路线教育实践活动成果,积极转变作风,落实改革要求,提升服务质量和效能,以优异的成绩迎接党的十八届四中全会的胜利召开!
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