我国首部高标准农田建设国家标准——《高标准农田建设通则》日前发布，于6月25日起正式实施。国家标准委、国土资源部、农业部等有关负责人对此进行了解读。
高标准农田建设关乎粮食安全
“高标准农田建设对确保国家粮食安全意义重大。”农业部种植业管理司副司长何才文说，确保粮食安全，最重要的就是坚持18亿亩耕地“红线”，同时重视耕地质量“红线”。高标准农田建设是确保耕地数量基础，提高耕地质量的手段，具有多方面意义。
他说，高标准农田建设是保护耕地、稳定提高农业综合生产能力的需要。同时，高标准农田建设是提升农业科技应用的需要。此外，高标准农田建设是促进农业可持续发展，推进生态文明建设的需要。
明确高标准农田“建什么、怎么建”
国家标准委副主任于欣丽介绍，此次《通则》的发布，对于实现全国技术标准的统一，解决高标准农田“建什么、怎么建”的问题有重要意义。《通则》明确，高标准农田建设遵循规划引导，因地制宜，数量、质量、生态并重，维护权益和可持续利用5条原则。综合考虑国家相关规划布局与生态保护要求，确定了高标准农田建设的重点区域、限制区域和禁止区域3类区域，从而最大限度保证了优质农田作为高标准农田，保障了永久基本农田的质量。
重点区域包括：土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整备区，全国新增1000亿斤粮食生产能力规划确定的粮食主产区、产粮大县，土地整治规划确定的土地整治重点区域、重大工程建设区域和高标准基本农田建设示范县，水利、农业、林业、农业综合开发等部门规划确定的重点区域，依据GB/T28407评定成果确定的县域内等别较高耕地的集中分布区域。
限制区域包括：水资源贫乏区域，水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，土壤轻度污染的区域，易受自然灾害损毁的区域，沿海滩涂、内陆滩涂等区域。
禁止区域包括：地面坡度大于25°的区域，土壤污染严重的区域，自然保护区的核心区和缓冲区，退耕还林区、退耕还草区，河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域。
据介绍，《通则》在提出土地平整的基础上，以完善农田基础设施为重点，配套开展相应的土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工作，并规定了各项内容的具体工作建设内容和技术标准。
《通则》三大亮点
国土资源部土地整治中心主任吴海洋介绍说，此次发布的《通则》有三大亮点。
一是强调应充分尊重农民意愿，维护土地权利人的合法权益。《通则》明确提出要切实保障农民在高标准农田建设中的知情权、参与权和收益权。二是建设与管护利用并重，确保长久发挥效益。三是要求采用信息化手段，实现高标准农田建设信息的“上图入库”。《通则》要求依托国土资源综合信息监管平台，定期全面报备建设信息，实现建成的高标准农田及时“上图入库”和部门共享，做到高标准农田建设底数清、情况明、数据准，全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护及耕地质量等级变化等情况，为考核评价提供依据。 (据新华社)
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我国规划再造4亿亩高标准农田
笔者日前从国家农业综合开发办公室获悉，到2020年，我国将通过国家农业综合开发完成改造中低产田、建设高标准农田4亿亩，亩均粮食生产能力比实施农业综合开发前提高100公斤以上。据介绍，《规划》实施后，可直接带动种粮农民亩均增收约200元，每年约有3200多万农民从中直接受益。 (杨亮)
