没指标 缺资金 农机遭遇“住房难”

作者:《中国县域经济报》作者:本报记者 王润茁 本站发布时间:2014年06月26日

  三夏过后,使用一季后本该入库存放的联合收割机,因为无“家”可归只能露天存放,农机的存放成了让很多机手头疼的难题。

  农机使用的季节性非常强,使用的时间较短,放置的时间较长。如果长时间日晒雨淋,很容易造成油漆脱落导致生锈,影响工作效率,缩短使用寿命。一台性能中上的收割机如果存放保养得当能用上10年,可是现在的收割机通常只能用3~5年。

  在国家农机购置补贴等政策的支持下,再加上土地流转的深入,一些种植大户、家庭农场和农民合作社几乎都拥有了几台、十几台甚至上百台农机,而且数量在逐年增加。为什么农机户会有钱买机却无钱盖库?主要是卡在了用地指标和建设资金上。

  “我也知道农机要入棚入库存放的道理,可是没有地方盖,建农机库得有地啊。”一位注册了家庭农场的农民说,“我的大型农机具寄存在好几户农家,使用不方便,还多增加了人工和运费,我本来打算在自己流转的土地旁边盖一个600多平方米的粮食烘干中心和农机库房,可国土部门说这是基本农田保护区,不能盖房子。”

  一些农机合作社、种粮大户申请建设农机库房时,往往受制于“用地指标”。建棚库需要征用一些农民宅基地或者开发和平整一些集体用地,按规定农业设施用地超过10亩就需向地区甚至省一级国土资源部门报批,征地补偿等问题也需要村民的集体讨论。虽然一些地方的政策允许农业项目有3%的农业设施用地指标,然而在实际操作中,很难批下来。

  江苏省出台了农机库房项目补贴政策,规定省级机库项目补贴12万元,但机库建筑面积须达到300平方米以上。南通市规定,土地流转面积达到1000亩以上的家庭农场、种粮大户,均可申请建立一座标准的粮食烘干中心,市财政给予30万元的扶持。此外,各级政府还出台了一系列农机购置补贴政策。“上面有扶持政策,但没有相应的配套土地指标,惠农强农政策落不了地,还是空欢喜一场。”海门市丰收农机专业合作社负责人彭卫强指着一辆辆露天存放的农机说,对照省级农机库房补贴项目的条件,去年合作社就开始申请农机机库补贴项目,但因为土地指标无法批下来,导致农机库房项目无法实施,因而就无法申请验收,以至搁置至今。

  一位种田大户也很委屈:“我其实并没有多占耕地啊,通过流转土地,填废塘、铲坝埂等平整措施,一下子给村里增加了30多亩地,而我建的粮食烘干设施和农机库房只占用1亩地左右,还交了每亩100元的土地复垦费,怎么就不可以呢?”

  农机管理部门也坦言,目前几乎所有种粮大户建的机库、粮食烘干设施,都没有合法用地手续。有的建在自家承包地,有的跟邻居置换土地,有的则通过流转土地。只要不因土地发生邻里纠纷和矛盾,当地镇村一般都睁只眼闭只眼,否则,项目就搞不起来,就会影响当地的土地流转和规模农业的发展。

  筹资难是建设农机库房的第二个拦路虎,许多农户都是贷款买的农机,再建库房往往力不从心。农户反映:“要是村里能够统一建个机库棚,哪怕自己出一部分钱也愿意。”但是如果没有相关的补贴或贷款政策扶持,即使农户出一部分钱,剩下的缺口村委会也很难完全填补。

  安徽亳州市焦魁农机合作社拥有农机具220台,为了解决机具存放问题,他们租赁了3000平方米的场地用于库棚建设,需要140万元,大伙东拼西凑才拿出了100万元。想用农机具做抵押,银行说没设这项贷款。

  要有效解决农机具的存放问题及机库用地难问题,一些省市已经出台了政策措施,从政策、制度和机制上给予保障。去年福建省出台政策,将农机农具的仓库作为设施用地,按农用地管理,免于办理农用地转用审批手续,缓解了农机专业合作社和农机大户库棚建设用地审批难的问题。同时,还出台了机库棚建设财政补贴措施,争取到省财政的专项经费192万元,补助24家农机专业合作社的机库棚建设项目。浙江省规定,县级以上人民政府应当在建设用地范围内优先安排规模化育秧、粮食烘干以及大中型农业机械停放场(库、棚)等项目所需用地,在粮食生产集中区域还应当按照合理布局的原则,投资建设规模化育秧中心、粮食烘干中心等农业机械化设施。

新闻来源地址: